KSA Lenteverslag Over H2 2025 Laat Zien Dat Gereguleerde Gokmarkt Stabiel Blijft Terwijl Zwarte Markt Groeit

Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 toont aan dat de omvang van de legale gokmarkt in Nederland vrijwel gelijk bleef aan die van de eerste helft van datzelfde jaar terwijl de bruto spelopbrengsten wijzen op een langetermijntrend van stagnatie of daling binnen de vergunde sector. Deze ontwikkeling valt samen met een aanhoudende groei van de illegale markt waarbij spelers zich richten op aanbieders zonder licentie te midden van voortdurende regelgevende druk.

Belangrijkste Cijfers Uit Het KSA Rapport

De Kansspelautoriteit publiceerde het voorjaarsrapport in het voorjaar van 2026 met specifieke aandacht voor de periode juli tot en met december 2025 en vergeleek die met de eerste zes maanden van het jaar. De totale bruto spelopbrengst bleef nagenoeg constant wat betekent dat de markt geen noemenswaardige uitbreiding kende in die periode. Onderzoekers van de toezichthouder noteerden dat deze stabiliteit past in een breder patroon van beperkte groei sinds de introductie van de Wet Kansspelen op afstand in 2021.

De gegevens uit het rapport geven aan dat de legale sector te maken heeft met structurele uitdagingen die de opbrengsten onder druk zetten. Spelers lijken minder geneigd om binnen het vergunde kader te blijven waardoor de totale inkomsten uit legale activiteiten niet toenemen. De Kansspelautoriteit baseert deze conclusies op toezichtgegevens die periodiek worden verzameld bij alle vergunde aanbieders.

Langetermijntrend Van Daling En Stagnatie

Hoewel de markt in de tweede helft van 2025 stabiel bleef ten opzichte van de eerste helft wijzen de bruto spelopbrengsten op een langere termijn van afname of stilstand in de legale sector. Dit patroon is zichtbaar sinds de regulering van de online gokmarkt en zet zich voort ondanks inspanningen om het aanbod aantrekkelijker te maken voor Nederlandse spelers. De Kansspelautoriteit benadrukt in het rapport dat deze ontwikkeling samenhangt met de aanwezigheid van alternatieven buiten het vergunde stelsel.

De cijfers laten zien dat de gemiddelde maandelijkse opbrengsten per vergunde aanbieder in veel gevallen niet meer groeien en soms zelfs licht dalen. Dit geldt zowel voor online casino's als voor sportweddenschappen waarbij de concurrentie van illegale platforms een rol speelt. Observers die de markt volgen merken op dat de regulering weliswaar bescherming biedt maar tegelijkertijd voorwaarden creëert die sommige spelers naar ongeautoriseerde aanbieders leiden.

Groei Van De Zwarte Markt En Spelersgedrag

Tegelijkertijd met de stabiliteit in de legale sector laat het rapport een verdere uitbreiding van de illegale gokmarkt zien. Spelers verschuiven hun activiteiten naar aanbieders zonder Nederlandse licentie omdat die vaak minder strenge regels hanteren of hogere bonussen aanbieden. De Kansspelautoriteit registreert deze trend via klachten en toezichtactiviteiten die in de tweede helft van 2025 toenamen.

De groei van de zwarte markt blijkt uit een stijging van het aantal meldingen over illegale aanbieders en uit schattingen van de omvang van de ongeautoriseerde sector. Spelers die overstappen doen dat vaak vanwege beperkingen binnen de legale markt zoals limieten op bonussen of strengere verificatieprocedures. Dit gedrag versterkt de positie van illegale platforms die zich richten op de Nederlandse markt zonder zich aan de lokale regels te houden.

Regelgevende Druk En Marktontwikkelingen In Juni 2026

In juni 2026 bleef de Kansspelautoriteit actief met handhaving tegen illegale aanbieders terwijl het voorjaarsrapport de basis vormde voor verdere beleidsdiscussies. De toezichthouder koppelde de bevindingen uit het rapport aan lopende onderzoeken naar platforms die zonder licentie opereren. Deze aanpak heeft geleid tot boetes en blokkades maar blijkt onvoldoende om de verschuiving van spelers volledig tegen te gaan.

De combinatie van stabiele legale inkomsten en groeiende illegale activiteiten plaatst de autoriteit voor de taak om zowel de bescherming van spelers als de aantrekkelijkheid van de vergunde markt te verbeteren. Rapporten van de Kansspelautoriteit tonen aan dat de marktscan uit het voorjaar van 2026 deze spanning duidelijk maakt en dat vervolgmaatregelen nodig zijn om de balans te herstellen. Volgens gegevens van Next.io blijft deze dynamiek een centraal punt van aandacht voor toezichthouders en beleidsmakers.

Gevolgen Voor Vergunde Aanbieders

Vergunde aanbieders ondervinden de effecten van de stagnatie in de vorm van beperkte omzetgroei en toenemende concurrentie van illegale platforms. Het rapport geeft aan dat sommige aanbieders hun strategieën aanpassen door meer nadruk te leggen op verantwoord spelen en klantretentie. Toch blijft de algehele markt grootte gelijk waardoor de ruimte voor expansie beperkt is.

De Kansspelautoriteit adviseert in het rapport om de effecten van regelgeving verder te monitoren en waar nodig aan te passen. Dit betreft zowel de voorwaarden voor licentiehouders als de handhaving tegen illegale activiteiten. De gegevens uit de tweede helft van 2025 vormen daarbij een belangrijke referentie voor toekomstige evaluaties.

Conclusie

Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over H2 2025 bevestigt dat de legale gokmarkt in Nederland stabiel blijft maar dat de bruto spelopbrengsten een langetermijntrend van stagnatie of daling laten zien. Deze situatie gaat gepaard met een groei van de illegale markt waarbij spelers zich wenden tot ongeautoriseerde aanbieders. De ontwikkelingen in juni 2026 tonen dat de toezichthouder de situatie blijft volgen en handhaven op basis van de gerapporteerde cijfers. Volgens analyses van iGaming Business vormen deze trends een blijvend aandachtspunt voor de Nederlandse goksector.