KSA Lenteverslag Over H2 2025 Toont Stagnatie In Gereguleerde Gokmarkt Met Groei Zwarte Markt

Het lenteverslag van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 laat zien dat de vergunde gokmarkt in Nederland ongeveer even groot bleef als in de eerste helft van dat jaar, terwijl het aantal spelersaccounts steeg maar het aantal actieve spelers daalde en de bruto spelopbrengsten vlak of licht dalend bleven. Deze ontwikkeling voltrok zich terwijl de illegale markt groeide volgens de beschikbare cijfers.

De Kansspelautoriteit publiceerde het rapport in juni 2026 en baseerde de bevindingen op data van alle vergunde operators die onder toezicht staan. Het document vergelijkt de periode juli tot en met december 2025 met de voorgaande zes maanden en toont een stabiel aantal operators dat een licentie bezit.

Marktomvang En Speleraccounts

Data uit het verslag geven aan dat het totale volume van de vergunde markt nauwelijks verschilde tussen beide halfjaren van 2025, hoewel het aantal geregistreerde spelersaccounts toenam. Tegelijkertijd daalde het aantal actieve spelers, wat wijst op een verschuiving waarbij meer accounts werden aangemaakt maar minder daarvan regelmatig gebruikt werden. Onderzoekers van de toezichthouder noteerden deze patronen in de kwartaalcijfers die operators verplicht moeten aanleveren.

Het aantal actieve spelers daalde terwijl het accountaantal steeg, en dit patroon herhaalde zich over meerdere productcategorieën zoals online casino en sportweddenschappen. Cijfers laten zien dat de totale bruto spelopbrengst (GGR) per operator over het algemeen gelijk bleef of licht terugliep in de tweede helft van 2025.

Operatoren En Bruto Spelopbrengsten

Het aantal vergunde operators bleef constant gedurende de verslagperiode, en de Kansspelautoriteit registreerde geen significante toename of afname in het aantal actieve licentiehouders. Bruto spelopbrengsten bleven over het geheel genomen stabiel, hoewel enkele categorieën een lichte daling lieten zien volgens de geaggregeerde data. Diezelfde gegevens tonen aan dat de marktstructuur weinig veranderde ten opzichte van de eerste helft van 2025.

Operators meldden aan de toezichthouder dat de gemiddelde inkomsten per actieve speler in sommige segmenten licht daalden, terwijl het totale accountvolume steeg. Dit leidde tot een situatie waarin de markt qua omvang gelijk bleef ondanks de toename in registraties.

Groei Van De Illegale Markt

Naast de stabiele cijfers in de vergunde sector noteerde de Kansspelautoriteit een toename in activiteiten op de illegale of zwarte markt. Het rapport vermeldt dat deze groei parallel liep aan de stagnatie in de legale markt, waarbij spelers mogelijk overstapten naar ongevergunde aanbieders. Cijfers over de omvang van die illegale activiteiten komen uit meldingen en monitoring door de autoriteit en tonen een stijging in de tweede helft van 2025.

De toezichthouder houdt toezicht op beide markten en registreert meldingen van illegale aanbiedingen via verschillende kanalen. Data uit het lenteverslag geven aan dat de zwarte markt groeide terwijl de legale sector gelijk bleef in omvang, wat resulteerde in een groter aandeel van de totale gokactiviteit buiten het vergunde kader.

Vergelijking Met Eerdere Periodes

Het verslag vergelijkt de uitkomsten van H2 2025 met die van H1 2025 en toont dat het patroon van meer accounts maar minder actieve spelers zich voordeed in meerdere producttypes. Bruto spelopbrengsten bleven overwegend gelijk of daalden licht, terwijl het aantal operators onveranderd bleef. Dergelijke trends werden eerder ook waargenomen in eerdere rapportages van de Kansspelautoriteit, hoewel de omvang van de veranderingen per halfjaar verschilde.

Volgens de gepubliceerde statistieken bleef de totale marktstructuur intact, met dezelfde licentiehouders die actief waren en dezelfde rapportageverplichtingen die golden. De groei in de illegale sector werd apart gemeten en vertoonde een duidelijke stijging in de verslagperiode.

Conclusie

Het lenteverslag van de Kansspelautoriteit over H2 2025 presenteert een beeld van een vergunde gokmarkt die qua omvang gelijk bleef aan de voorgaande periode, met een stijging in spelersaccounts, een daling in actieve spelers, stabiele operatoraantallen en vlakke of dalende bruto spelopbrengsten. Tegelijkertijd groeide de illegale markt volgens de beschikbare monitoringdata. De bevindingen zijn gebaseerd op verplichte rapportages van vergunde partijen en aanvullende observaties van de toezichthouder, en het volledige document is beschikbaar via de officiële kanalen van de Kansspelautoriteit.